監管先行先試 助力“小三通”發展(2)

加強多方協作機制，促進通關便利化。密切聯大陸貨運檢協作機制。五通口岸實現關檢同台“聯合查驗”模式，采取小三通“一次開包、聯合查驗、一次放行”，旅客攜帶物查驗通關時間縮短約一半，高峰期人力投

入節省30%，受到廈門市長肯定；與海關郵港辦事處在聯系人制度、聯合查驗、信息互換共享、協作支持、開展應急處物流公司置協作、合作培訓機制、精神文明共建機制方面達成7項共識，共推“單一窗口”“

三互”建設；與邊檢部門在長期協作的過程中，形成了常態化的聯防聯控機制，面對疫情防控的嚴峻形勢，雙方繼續加深交流，開展多次培訓，並開展疫情防控實戰演練對聯防聯控機制效果進行校驗。

加強兩岸檢疫機制交流協作。廈門局與金門衛生檢疫部門針對高危人群情況通報、重大疫情通報等建立了雙向常態化溝通機制，並依托“海峽論壇”等平台，加強兩岸涉檢機構溝通交流。自廈金航線開

通“生命救助綠色通道”以來，兩岸逐步深化生命救護合作，已為超過240名病重台胞提供快速通關，並保障多例台灣同胞捐獻骨髓干細胞入境為大陸患者提供救助。在此基礎上，廈門機場局通過推出專

項措施、推行崗位文明服務、開展志願服務等，努力營造和諧通關環境，促進兩岸交流。先後服務7屆海峽論壇、台交會、海峽杯帆船賽等在廈門舉辦，保障台灣方面超過230人次小三通貨運來訪，對兩岸交流產生

較大影響。
兩岸貨運
優化執法把關模式，提升疫病防控成效。機場局通過加強旅客攜帶物檢疫查驗，通過 “人-機-犬” 綜合查驗模式，最大限度地防止逃漏檢的發生。針對出入頻繁的旅客，采取“黑名單”制進行統

一管理，有效遏制“螞蟻搬家”式攜帶違禁品的勢頭。開展“國門安全進客艙”活動，加大旅客入境前檢驗檢疫知識宣傳，並結合口岸現場LED顯示屏、宣傳畫冊及現場告知等方式進行全方位宣傳。嚴格

制度及隊伍建設，提升工作質量，對旅客攜帶的物品進行嚴格的查驗，避免漏檢。多次截獲非法攜帶入境種苗，全國首次從百香果苗中截獲大戟曲葉病毒、廣東番木瓜病毒及大洋臀紋粉蚧，從火龍果苗

中截獲火龍果X病毒，“綠蕾行動”成效顯著。 同時，為了打擊商用犬貓經旅客攜帶入境的勢頭，防範動物疫情風險，廈門機場局在常規檢疫措施的基礎上，推行專人上門查看寵物隔離場所，對無法提

供隔離場所、或提供虛假隔離地址的寵物進行退運。2015年1月至10月，廈金航線共檢疫31只寵物犬貓入境，同比下降90。46%，扼制效果明顯。

思考與建議:為進一步深化兩岸交流，廈門機場局從促海西發展、促自貿新政及做大做強檢驗檢疫工作出發，提出以下建議： 借助廈門自貿區發展契機，鼓勵發展跨境電商網購業務，增加台灣商品在

內地的銷售渠道和品種。 推進海港口岸信息化平台建設及誠信通關，通過整合現有資源、設備，建設口岸出入境旅客違法信息資源庫，設置全國聯網聯控的“黑名單”系統，與各地方政府、口岸聯檢單

位聯手打擊非法攜帶走私行為。完善與金門動植物檢疫、出入境管理部門的長效合作機制，加大兩岸對“單幫客”的聯合執法力度，完善與金門紅十字會、疫情防控部門通報機制，共同協調部署常態化

聯防聯控措施。